浙江积极推进特殊教育发展

积极发展特殊教育，是促进教育公平，构建和谐社会的必要举措。近年来，浙江各地根据全省特殊教育规划，加快了特殊教育学校的布局调整和建设步伐。目前全省特殊教育已涵盖了盲、聋哑、弱智、综合残疾等几大类教育，以及根据弱智儿童智力缺损程度的分类教育；基本形成了以一定数量的特殊教育学校为骨干，以大量的随班就读和特教班为主体的特殊教育格局，并开始向学前和高中段延伸，走在了全国的前列。2007年，该省义务教育段残疾儿童在校学生12993人，三类残疾儿童少年入学率达98.5%（其中视障学生达到96％、听障学生达到99％、智障学生达到98％），远高于全国三类残疾儿童80％的入学率。主要做法是：

　　一、分区规划，分步实施，合理布局工作初见成效

　　浙江省按照“盲教育以省为主，聋教育以市为主，智障教育以县为主”的原则，采用分区规划、分类指导、分步实施的策略，推动全省特殊教育布局建设。经过五年时间的努力，浙江省特殊教育布局建设基本到位。其中盲教育以省盲校为主，面向全省招生，以温州、宁波盲校为辅招收低龄学生；聋教育除台州市正规划建设市级特殊教育中心学校外，其余10个市均有以市为主举办的聋校；培智教育实行重度和中度智障学生进入特殊教育学校或特教班学习，轻度智障学生进入普通学校随班就读。

　　由于该省将盲教育和聋教育集中到省和市，因此，要求智障学生数量多的县要建设特殊教育学校或特教班；智障学生数量少的县可采取重度和中度智障学生委托市或其他县特殊教育学校培养，轻度智障学生随班就读的方式解决智障学生入学问题。目前，该省30万人口以上县（市、区）有76个，建有特殊教育学校和特教班级的县为48个，其余因智障学生数少而没有建立特殊教育学校和特教班级的县，也都区别情况解决了智障学生的入学问题。

　　二、以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体的格局基本形成

　　目前浙江特殊教育已涵盖了盲、聋哑、弱智以及综合残疾等几大类教育。到2007年，三类特殊教育学校共计63所，其中盲校2所（盲教学部1个）、聋校21所、培智学校19所，其他综合性特教学校21所。另有独立建制的区县特殊教育中心2个。其中杭州聋校、杨绫子学校已成为全国特殊教育学校的窗口，起到了积极的示范作用。

　　在发挥特教学校示范指导作用的同时，全省随班就读工作区域性推进有了进一步的成效。这对帮助残疾儿童少年接受正常的教育教学，融入正常的社会生活起到了积极的作用。截至2007年底，浙江省特教班和随班就读的在校特殊儿童6234人，约占全省特殊教育在校生的47.98％，基本形成了以一所特殊教育学校为骨干，指导本（县）区内的多所普通学校开展随班就读工作的格局。

　　三、积极推进特殊教育向义务教育两头延伸

　　积极创办残疾儿童学前康复班，对残疾幼儿进行早期干预。2005年，浙江省人民政府办公厅印发了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的通知》，其中明确提出要进一步强化残疾儿童少年学前教育工作，对在公办幼儿园接受教育的残疾儿童，减半或免收保育费；对于需要语言和康复训练的残疾儿童，凡家庭生活困难的，可予减半或免收教育康复训练费用，相关经费由当地政府给予补助。近年来，各地特殊教育学校在满足残疾儿童义务教育需要的前提下，开展早期训练。据统计，全省有6个地区10所特殊教育学校开办了学前康复班，有125位特殊幼儿在学前教育机构中接受教育训练。

　　有针对性地发展职业教育，提高残疾学生就业能力和社会适应能力。“九五”、“十五”期间，浙江省相继在省盲人学校和杭州聋校、杨凌子学校等特殊教育学校开办了普通高中和职业高中、职业培训班。目前，职业高中在读学生432人，普通高中教育在读学生67人。其中省盲人学校自1994年开办中医推拿职业技术教育以来，已经毕业78人，就业率达到100%，该专业邀请省中医院的专家授课，毕业学生普遍受到社会好评。首届毕业生姚国新还创办了浙江省首家盲人推拿公司，进行连锁经营，不仅成为全家的主要经济来源，同时也解决了社会上几十名盲人的就业问题。杭州杨绫子学校于1999年开办了全国首个智障教育职业高中班，在读学生73人，已有两个专业95位智障学生毕业，其中55位学生已经就业，填补了我国智障教育职业高中的空白。目前，全省有6个市的11所特殊教育学校开设了工艺美术、服装、计算机、花卉等专业的职业教育和培训，这些职业培训班均邀请相关领域的专家授课，为残疾学生就业打下了基础，拓宽了渠道。

　　四、增加教育投入，提高办学质量

　　近年来，各级地方政府、教育行政部门进一步提高认识，将特殊教育纳入当地教育事业发展规划，积极开展扶贫助残工作，实施残疾学生免费教育，教育费用全额纳入财政预算，进一步促进了特殊教育的发展。据统计，全省特殊教育预算内教育经费拨款2001年为4300万元，2007年达到1.35亿元，增加9200万元；教育费附加2001年投入为469万元，2007年为2000万元，增加1531万元；学校设备购置经费2001年支出292万元，2007年支出996万元。2007年，浙江省教育厅、省民政厅和各地投入3000万元（省福利彩票1000万元、省教育费附加1000万元、各地配套1000万元），专门用于经济欠发达地区特殊教育学校的建设。经过努力，全省特殊教育学校办学条件已得到明显改善。

　　为壮大特教师资队伍，促使教师安心从事特殊教育工作，近年来，浙江省努力提高教师待遇。据统计，特殊教育学校人员工资福利2001年支出4187万元，2007年支出8596万元，人均增长2.3万元，增长了177％。2007年，全省特殊教育教工数达到1603人，比2001年增加了 218人；专任教师1326人，比2001年增加了258人。此外，还有大量在普通学校从事随班就读教学的特殊教育教师。调查显示，全省特教师资队伍年龄结构合理，职称结构与普通中小学教师相近，其中中青年教师占85％左右，有特级教师3名，中学高级教师36名，基本形成了一支适应浙江特殊教育发展的师资队伍。

 来源：中国特殊教育网